Orçamento Participativo: Uma Inovação de Transparência Nascida no Brasil

Talvez já tenha reparado que o orçamento participativo (OP), que permite às comunidades influenciar diretamente a forma como os fundos públicos são gastos, voltou a ser notícia... porque está a espalhar-se! Cidades, vilas e organizações em todo o mundo utilizam o OP para aumentar a transparência e o envolvimento cívico.

Mas você sabia que o OP teve origem em Porto Alegre, Brasil, em 1989? O processo de Porto Alegre levou a melhorias significativas em infraestrutura, saúde e educação, demonstrando seu potencial transformador. Entre 1990 e 2008, mais de 120 das 250 maiores cidades do Brasil adotaram o OP com resultados positivos (particularmente em saneamento e educação) e, ao longo do tempo, aumentaram a transparência e melhoraram a governaça e a qualidade de vida dos residentes.

Desde então, o OP tem sido aplicado em cidades da Argentina, Roménia, Portugal, França, Itália, Alemanha, Espanha, Japão, EUA e Canadá – e faz parte de todos os orçamentos dos governos locais na República Dominicana, Bolívia, Guatemala, Nicarágua e Peru. O OP é obviamente adaptado às condições locais. Por exemplo, a cidade de Nova Iorque utiliza-o para atribuir milhões de dólares a vários projectos comunitários – desde melhorias em parques até programas educativos.

Tal como o planeamento participativo em geral, o orçamento participativo começa com os membros da comunidade discutindo as suas prioridades, seguido pelas suas propostas de soluções que são depois analisadas pelo governo local ou por comissões designadas para viabilidade, com as seleções finais votadas pela comunidade, incluindo através de plataformas online, eventos de votação ou unidades móveis de votação.

A sociedade civil é fundamental para o OP. Através das ONGs / OSCs, de grupos comunitários menos formais e de cidadãos individuais, a sociedade civil liga o público e o governo, garantindo que o processo seja inclusivo, transparente e eficaz. As ONGs / OSCs organizam workshops e atividades de divulgação para educar os cidadãos sobre o seu envolvimento, fornecer plataformas para comentários e formar os cidadãos sobre propostas, orçamentos e defesa de projetos.

As ONGs / OSCs também podem monitorizar a implementação do projecto e reportar as suas conclusões, aumentando assim a responsabilização e dando feedback. A recente reforma dos acordos de parceria com ONGs / OSCs do Brasil sugere que o papel das ONGs / OSCs na obtenção da transparência está sendo revitalizado. Ao mesmo tempo, a plataforma Impactodo aumenta a transparência do próprio terceiro setor para que possa ser um participante mais forte na inovação em transparência.

As soluções digitais para o terceiro setor, como as oferecidas pela ImpactoDo (www.impactodo.com.br), são essenciais para maximizar o impacto social de organizações. Nossa plataforma se destaca por oferecer ferramentas integradas para gestão de doações, engajamento de doadores e análise de impacto, tudo com simplicidade e eficiência. Com uma interface intuitiva e funcionalidades personalizáveis, ajudamos ONGs e projetos sociais a ampliar sua captação de recursos e aumentar sua transparência, fortalecendo a confiança dos doadores e promovendo um impacto ainda maior.

O selo de transparência para ONGs é uma ferramenta essencial para construir credibilidade e confiança com doadores e parceiros. Ele demonstra que a organização opera de forma ética, com prestação de contas clara e boa gestão dos recursos. Além de atrair mais apoiadores, o selo reforça o compromisso da ONG com sua missão e fortalece sua reputação no setor, essencial para ampliar seu impacto social.

STF é acionado para derrubar resolução que permite pagar salários da Saúde com emendas parlamentares
No dia 16 de julho de 2025, três importantes organizações da sociedade civil — Transparência Brasil, Transparência Internacional – Brasil e Associação Contas Abertas — protocolaram no Supremo Tribunal Federal (STF) um pedido para declarar inconstitucionais trechos da Resolução nº 1/2025 do Congresso Nacional.

O ponto central da contestação é a autorização para que recursos de emendas de comissão e de bancada sejam usados no pagamento de despesas com pessoal ativo da área da Saúde, algo que, segundo as entidades, viola diretamente a Constituição Federal.

O que diz a lei
O artigo 167, inciso X da Constituição proíbe o uso de transferências voluntárias para custear despesas fixas com pessoal. O objetivo é evitar que estados e municípios dependam de recursos variáveis e incertos para manter gastos permanentes.

Além disso, a Portaria GM/MS nº 3.283, de 7 de março de 2024, do Ministério da Saúde, reforça essa vedação ao regulamentar as transferências fundo a fundo para a área.

Posicionamento no STF
O relator do caso, ministro Flávio Dino, emitiu despacho em 17 de julho, solicitando que o governo federal e o Congresso Nacional se manifestem no prazo de 10 dias úteis.

O ministro já havia sido alertado sobre o assunto pela diretora-executiva da Transparência Brasil, Juliana Sakai, durante audiência pública sobre emendas parlamentares realizada em 27 de junho. Na ocasião, ela destacou que a medida poderia aprofundar a dependência de entes subnacionais em relação a emendas, comprometendo a autonomia e a estabilidade financeira da gestão pública.

Preocupação com transparência
As organizações também chamam atenção para outro ponto polêmico: a resolução cria uma espécie de "emendas paralelas" que dificultam a rastreabilidade dos recursos.

O novo art. 41, §2º da Resolução nº 1/2006 estabelece que emendas coletivas de remanejamento ou criação de novos gastos serão classificadas como RP 2 e RP 3 — despesas discricionárias do governo federal — sem a identificação típica das emendas de bancada e comissão (RP 7 e RP 8).

Na prática, isso impede que a sociedade rastreie de forma clara a origem e o destino desses recursos, enfraquecendo os mecanismos de controle social e transparência.

Por que isso importa
A possibilidade de usar recursos incertos para pagar salários e a falta de rastreabilidade na execução orçamentária podem gerar instabilidade financeira, reduzir a eficiência da gestão pública e abrir brechas para má alocação de recursos.

O caso agora segue no STF, que deverá analisar se a resolução fere a Constituição e compromete os princípios de transparência e responsabilidade fiscal.

fonte:https://blog.transparencia.org.br/organizacoes-pedem-que-stf-derrube-resolucao-do-congresso-que-permite-pagar-salarios-da-saude-com-emendas-parlamentares/

A captação de recursos para ONGs/OSCs/OCIPs é crucial para viabilizar projetos que promovem impacto positivo na sociedade. Sem recursos adequados, muitas organizações enfrentam dificuldades para manter suas atividades ou expandir suas iniciativas. Um processo estratégico de captação ajuda a atrair apoiadores, garantir estabilidade financeira e maximizar os resultados de suas ações.